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郭英杰同志在全市工程建设质量安全暨建筑市场管理工作会议上的讲话
 
加入时间:2014-5-23 8:49:03  来源:   点击:3518
郭英杰同志在全市工程建设质量安全暨建筑市场管理工作会议上的讲话
(2014年5月21日)
 
同志们:
今天,我们在这里召开全市工程建设质量安全暨建筑市场管理工作会议,主要任务是贯彻落实全区勘察设计和建筑节能工作会议、全区施工图审查现场会、全区工程建设质量暨常见问题专项治理、全区工程施工安全生产工作会议等会议精神,简要回顾我市2013年各项工作取得的成绩和经验,认真查找不足,安排部署我市2014年工程建设质量安全工作、建筑市场管理工作,推动全市开展房屋建筑工程勘察设计质量专项治理和住宅工程质量常见问题专项治理两个专项治理工作,促进我市工程建设管理的各方面工作进一步提高。
一、2013年工作简要回顾
(一)建筑施工安全生产管理工作
过去的一年里,全市住房城乡建设系统以 “预防为主、加强监管、落实责任”为重点,不断完善安全监管措施,强化监督管理,强化主体责任落实,深入开展安全生产专项整治、安全隐患排查治理等工作,安全生产形势较为稳定。
1、安全生产工作得到进一步重视和加强。年初我们印发了《通辽市2013年度建筑安全工作要点》,提请市政府印发了《2013年建筑安全专项整治工作方案》,明确了行业安全生产工作目标、工作重点、工作步骤、工作要求和相关措施;市住建委在全市建筑业工作会议上与各旗县市区建设行政主管部门签订了2013年度建筑安全生产目标责任状,进一步落实了安全生产责任制,强化了安全生产主体责任。     
2、加强安全生产监督监管力度。2013年共监督房屋工程1750项,总建筑面积1301.03万m2。其中新开工程632项,建筑面积438.68万m2,结转工程1118项,建筑面积862.35万m2;公建项目452项,建筑面积368.02万m2,住宅工程1298项,建筑面积933.01万m2。
3、认真对新开工程和续建工程进行交底,严格工程审核。一方面在审核验评前组织建设单位、监理、施工单位召开现场会,督促和指导施工企业安全标准化工作。另一方面在开复工审核工作中,新开工程重点审查标准化施工的基础条件,如场地硬化、临建房屋搭建、生活设施、防护棚等定型防护用品及专项方案的量化指标执行进行重点审核。对复工工程重点审查安全生产责任制度落实情况、方案执行情况、各项分部分项工程验收情况,核实施工现场安全管理机构人员和特种作业人员配备情况及持证上岗情况等。坚持日常监督常态化,通过查程序、验资料、看现场等多种方式对在建工程项目共进行了1160次巡查检查。实行差别化管理,对重点工程和存在问题较多的企业,加大检查、巡查频率,对违法违规行为下发整改通知单162份,其中停工整改57份。                   
4、深入开展建筑安全专项整治和全面检查相结合的隐患排查行动,及时消除各类安全隐患。一是开展以深基坑、高模板、脚手架、起重机械、施工用电为重点的专项整治行动,整治脚手架隐患410项,施工用电322项,模板支撑370项,高处作业285项。二是在日常监督中对在建项目进行全面检查。排查一般事故隐患1632项,跟踪整改1566项,三是加强安全防护用品和安全防护材料的检查,对进入施工现场的安全防护用品检查企业备案登记、检测合格证。四是加大施工现场管理人员和特种作业人员的持证上岗检查,安全生产主体责任到人。
(二)工程建设管理工作
1、采取措施,强化施工现场监管,进一步健全工程质量保证体系。为加强工程质量保证体系建设,规范工程施工项目部管理人员变更行为,制定印发了《关于工程建设项目经理及其他管理人员变更有关问题的通知》,对工程施工项目部管理人员变更、执业等做了具体规定。对于虽然具有注册建造师执业资格证书,但是一人多证,持假注册证书办理工程投标或施工许可证等手续的项目经理,一经发现,禁止其在我市建筑市场执业或进行工程投标,并报原注册审批机关吊销其注册执业资格。
2、开展执法检查,规范建筑市场秩序。
为更好地贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律法规,进一步规范我市建筑市场秩序,确保保障性安居工程质量,开展了保障性安居工程执法检查和全市建筑市场及工程质量监督执法检查,共抽检了51项在建工程,建筑面积70.44万平方米。查出各类质量问题191条。针对检查中发现的问题,共签发质量整改通知单28份,局部返工处理1个项目,停工整改4个项目。
3、开展房屋工程质量通病治理,加强质量监管。
为了切实加强房屋建筑工程质量监管,控制和减少房屋质量通病的发生,在广泛征求意见,并先后召开了四次专家座谈会的基础上,研究制定了《通辽市治理房屋建筑工程质量通病技术措施》。从施工图审查入手,对勘察、设计、施工、监理、监督等相关单位、相关环节应起的作用和应负的责任都提出了具体要求。
4、为提高工程质量管理水平,利用春季的施工淡季成功举办了2013年建设工程质量安全管理培训班,全市质量监督人员及工程施工管理、工程监理等从业人员共计2289人参加了培训。
5、召开了全市安全质量标准化施工现场观摩会,各旗县市区住建局局长、分管局长,质量安全监督站站长,各施工单位法人、主管质量安全副经理,监理单位法人等约300人参加了会议。
6、为进一步提高我市预拌混凝土质量管理水平,确保预拌混凝土质量,举办了《预拌混凝土技术管理规程》宣贯培训班,各旗县市区质监站、全市施工、监理企业及预拌混凝土生产企业共计500余人参加了培训。
7、为进一步提升监管效能和信息化管理水平,规范各方主体质量安全行为,开展了施工现场远程视频监控试点,目前全市已完成了21个项目的远程视频监控设备安装,8个试点项目监控平台已经开通。为推广施工现场远程视频监控奠定了基础。
8、为加强诚信体系建设,根据《通辽市建筑市场诚信行为信息管理办法》的规定,2013年度,记录不良行为企业12家。其中一个年度内累计达30分的河南华安建设有限公司等8家外进企业,在全市给予了通报,并且一年内不得在我市行政区域内承接建设工程业务。这也给我们所有的企业敲响了警钟,希望我们的企业今后都能增强法律意识、责任意识,在工程建设过程中都能认真履行法定建设程序,自觉遵守有关法律法规和规章制度,自觉维护建筑市场秩序,为我市建筑市场秩序的进一步好转做出应有的贡献。
9、按照中共通辽市纪委办公室《关于开展涉及行政审批和公共资源交易领域中介机构管理情况调研的通知》要求,组织开展了公共资源交易领域中介机构调研工作,重点对建设工程招标代理机构进行了调研,完成了调研报告。对招标代理机构、参与工程投标的企业目前在公共资源交易中心开展业务过程中遇到的困难和问题,多次向市政府主要领导和市纪委等部门进行专题汇报,提出了具体的解决意见和建议。
(三)勘察设计施工图审查管理及其他工作
1、积极组织我市勘察设计企业参加全区优秀工程勘察设计奖评选,上报项目5项。获奖项目2项,分别为通辽市建筑规划设计研究院申报的通辽市胶建蒙东商贸中心项目,获民用建筑类三等奖;通辽114工程勘察有限责任公司申报的通辽市检察院技术业务综合楼,获工程勘察类二等奖。
2、加强施工图审查管理,审查质量水平逐步提高
按照自治区住建厅的统一部署,2013年完成了施工图审查机构的转制工作。为进一步加强施工图审查机构建设和行政监管,规范审查行为,保证审查质量,认真执行项目审查报告制度,开通了施工图审查信息平台。并就加强设计单位及执业人员资格的动态监管、外进勘察设计单位承揽的项目送审等提出了具体意见和工作要求。针对审图过程中发现的勘察、设计文件存在的共性问题,组织施工图审查机构制定规范性文件,对施工图设计说明、设计深度、勘察文件前置审查、三级校审制度执行等进行了进一步规范。
3、科左后旗甘旗卡镇4.22地震发生后,组织市直建筑设计、施工图审查、工程监理、施工、房地产开发等单位的工程结构专家和技术人员团队40多人,及时赶赴科左后旗甘旗卡镇地震现场对地震受损房屋进行安全排查,先后达20余天。完成了科左后旗甘旗卡镇4.22地震受损房屋安全性能排查586栋。专家和技术人员放下本职工作、不辞辛劳昼夜工作、不计较个人得失的精神令人钦佩;相关企业的法定代表人给予了大力支持,凸显了通辽市本土企业家的社会责任感、宽广的胸怀和高尚的品格,借此机会我要真诚地向各位专家和企业家们表示衷心地感谢!
4、幸福社区居民之家工程建设。
2013年8月,按照市委、市政府的要求和部署,对全市幸福社区居民之家建设工程进行总协调和专项督查,每天向市政府统计报告工程进展情况,每周印发一期简报共计印发简报13期。开展了2次专项督查。通过积极协调,幸福社区居民之家工程建设进展比较顺利,70个项目中已有46个项目竣工或已投入使用,占总数的65.7%。
二、存在的主要问题和不足
(一)建筑施工安全生产管理工作中还存在不少薄弱环节和一些突出问题。
一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强,安全生产基础工作薄弱,安全生产投入不足,安全培训教育流于形式,施工现场管理混乱,带着侥幸心理冒险蛮干的现象时有发生,这些现象集中体现的是企业安全生产的主体责任没有落到实处。这是建筑工地存在的最大问题之一。二是一些建设单位,包括有些政府投资工程的甲方,没有真正重视和履行法定的安全责任,压缩合理工期,忽视安全生产管理。三是部分监理单位人员,对应负的安全责任认识不清,对《建设工程安全生产管理条例》等法律法规贯彻不力,既存在业务能力水平低,人员素质低的问题,又存在责任心不强,履行职责不到位的问题。
(二)建筑业资质结构不尽合理。
截至目前,我市现有资质以上建筑业企业149家,其中:总承包企业72家,专业承包企业47家,劳务分包企业30家。资质类别较集中于房屋建筑类,而铁路、公路、市政、水利、电力等专业相对较少;尤其专业承包资质多以土石方工程和预拌商品混凝土专业资质居多,电梯安装、消防设施、建筑智能化及环保工程等一些对应建筑市场需求的资质类别目前在我市仍是空白。资质等级普遍偏低,目前在全市119家总承包和专业承包资质建筑企业中,一级企业仅占全市建筑企业的5%,二级企业仅占全市建筑企业的21%,其余的74%均为三级企业。建筑业中高资质企业偏少,专业承包门类不全,劳务企业刚刚起步,建筑业发展缺乏强有力支撑点,规模偏小,技术含量偏低、小而不强的问题没有实现突破。
(三)勘察设计企业可持续发展能力不足。
目前我市19家勘察设计企业中,建筑行业甲级仍然只有1家,建筑行业乙级仍然只有2家,市政行业乙级只有2家。勘察专业资质中,甲级依然空白,乙级只有7家,按照新的资质标准换证后,将所剩无几。企业对自身的可持续发展认识不高,动力不够,投入不足。勉强维持,混一天算一天的居多;从业人员的业务素质和行业道德意识较低,因而导致多数企业人才缺乏,后继无人,资质等级多年原地踏步,低水平维持运行,难以形成市场竞争力,发展前景堪忧。
(四)勘察设计质量亟待提高。
勘察队伍整体人员素质不高,勘察作用被淡化,没有很好地把企业的职能发挥出来,勘察工作在工程中处于弱势地位;施工图设计文件水平低,贯彻标准不严,深度和精度不够。一些设计企业忽视内部质量控制,责任意识不强,不能严格执行三级校审制度,施工图审查机构简直成了这些设计单位的“总工办”。
(五)建筑市场仍需进一步规范。
通过近几年的治理,我市建筑市场秩序逐步好转,但是围标、串标、资质挂靠、转包、违法分包等违法违规行为仍然存在,不利于建筑市场、工程质量安全的监管。工程质量投诉案件、农民工工资拖欠案件时有发生,影响建筑市场秩序的稳定和社会的和谐稳定。
三、2014年的工作安排
(一)继续推进建筑施工安全生产标准化,努力实现全全覆盖。
标准化工作的开展有利于企业主体责任的落实、企业安全生产保障体系的完善,能有效减少安全生产事故的发生。各行业主管部门要充分重视这项工作的开展。一是指导企业认真做好企业安全生产评价工作。要严格按照住建部《施工企业安全生产评价标准》的要求,健全各种安全生产规章制度,建立安全生产管理机构,配齐各类管理人员,完善安全生产条件,加强安全管理的主动性,加大对施工现场管理的力度。对安全生产评价不合格的企业,施工现场要停工整顿,建筑市场要限制准入。二是对施工现场达标优良率实行目标管理。以住建部《建筑施工现场安全检查标准》检查评分为依据,考核各企业施工现场优良率,今年确定的建筑施工现场的优良率创建目标为:建筑安全标准化全覆盖。要正确引导、高标准推荐,切实把安全管理优秀、安全防护设施的工具化、定型化,文明施工达到“五化”要求的工程项目推荐上来,切实发挥优良工地的模范带头作用,全面提升我市安全文明工地的创建水平。
(二)突出重点项目、重点企业和重点环节的监控。
各主管部门和单位要深入总结、分析和掌握安全生产工作的规律,整合和优化安全监管资源,对保障性安居工程、安全生产基础薄弱和事故频发的企业以及事故多发环节进行严密监控、重点监控。一是狠抓保障性安居工程安全管理。对保障性安居工程要加大监督检查的力度和密度,对工程建设的全过程进行最严格、高标准的监管,确保工程顺利进行。二是要继续严把开工项目安全审查关。要强化安全措施备案程序,及时制定监督计划。三是加强重大危险源的监管。要把危险性较大分部分项工程的“整、改、销”工作制度落实到位,建立监控台帐;完善专项施工方案的编制、论证、审批、实施、验收、公示等环节。四是深入开展建筑安全生产专项整治行动。按照专项整治工作部署,加强施工现场建筑起重机械、脚手架、深基坑和电梯洞口等重点部位和环节的安全管理。
(三)全面推进施工现场远程视频监控,努力实现在建工程全覆盖。
各级建设行政主管部门及其所属的安全、质量监管机构要安排专人负责此项工作,要全面推进施工现场视频监控工作,在积极推动施工企业使用远程视频监控系统的同时,也要提高信息监管水平,加强对施工现场的动态监管。逐步建立包含项目信息管理、移动办公、视频监控三位一体的集成化多媒体监管服务平台。
各工程建设、施工、监理单位要建立相应的工作制度,施工单位要分别建立公司、项目部远程视频监控系统管理制度。明确责任部门、责任人,确保系统的正常运行。工程建设、监理单位要充分利用远程视频监控系统,加强项目施工全过程的工程质量与安全生产行为的监督,督促施工单位严格按照技术标准、规范、操作规程以及安全专项施工方案的要求组织施工。充分运用网络视频技术,健全安全生产技防监管体系,加快推进对全市在建工程的施工现场远程视频监控的全面覆盖。
(四)强化安全生产监督检查力度。
一是加强安全监督机构和队伍建设,实现监督覆盖率百分之百,监督责任到人。采取多种形式、多种渠道加强安全监管机构和队伍建设,加大人员、技术力量和设备、设施的配备。二是要认真组织开展夏季汛期安全生产大检查。高温、高湿,雷雨天气是事故的易发、多发期,我们一定要警钟长鸣,进一步做好安全生产管理工作,不留空白、不留死角,严防各类事故发生。各旗县市区建设行政主管部门要认真部署,督促落实防范措施,做好应急准备,并及时开展排查,切实消除安全隐患。我们将于6月中下旬,组织开展全市建筑安全生产大检查。各旗县市区要增加开展安全生产巡查、抽查和检查的频次,并及时总结上报检查情况。同时要充分利用报纸、电视等新闻媒体对存在安全管理差、整改不到位的现场和企业进行通报和曝光。三是深入开展“打非、治违、抓责任”专项整治。强化工程建设方的安全生产责任的落实。针对目前部分工程出现的非法和违规承包现象,各旗县市区建设行政主管部门要加强调查研究,提出有效措施和办法,并建立健全建筑领域“打非治违”长效机制。
(五)开展安全教育培训工作,不断提高从业人员安全防范意识和自我保护能力。
开展安全教育培训,是抓好安全工作的基础。今年我们将继续配合自治区建设厅搞好建筑企业“三类人员”的新标准培训学习,让一线的施工人员熟练掌握新标准的规章制度,进一步提高施工现场的管理水平。近年来,在安全教育培训工作方面,暴露出一些不容忽视的突出问题。一是一些企业和个人只注重小的经济利益,意识淡薄,吝惜投入,不认真对待教育培训工作;二是在新的工人上岗前,不对其进行必要的安全生产和安全技能培训教育。在工人从事新的工作岗位时,不进行针对新岗位的安全教育;三是在我市建筑业一线从业人员中,农民工占绝大多数,他们受教育程度低、文化素质低、安全意识差,缺乏必要的安全知识和安全防护能力;四是在施工现场的三级安全教育记录中,很多都是为了应付检查而做的。可以说,记录没有任何针对性和实际性。五是不论是自治区的培训,还是我们自己组织的培训,都要安排在施工淡季,努力解决现场需要管理人员,而又要参加培训的矛盾。
在今后的安全教育培训工作中,各施工企业必须进一步重视和加强安全生产三级教育培训工作,不断完善相关管理制度,切实抓好各级安全管理人员和从业人员的安全教育培训,切实提高人员安全防护意识和能力。企业管理人员和一线工人都要参加培训,这是进场、上岗教育的第一步要求,考核合格后,方能上岗工作。各旗县市区、各施工企业要高度重视施工现场人员安全教育,特别是有适时性安全教育,教育内容要有针对性,要让受教育的人受益。
(六)抓好建筑业资质管理工作。
继续抓紧抓实抓细资质升级指导和新的资质标准颁布实施后的资质就位准备工作。要时刻关注住建部、住建厅对资质申报的新要求,对照资质标准,指导有资质升级和增项愿望、有发展潜力的企业,查漏补缺,完善材料,争取顺利晋级、增项和新标准颁布后的复位成功。下半年争取晋升一级企业1家,三级晋升二级企业3家,新增三级企业5家,继续推动我市建筑业企业的发展。要对部分建筑业企业进行资质实地核查。按照有关资质管理规定,核实企业人员基本情况、生产情况和财务状况等指标,对于不达标的企业或造成重大质量和安全事故的企业给予降低资质等级或吊销其资质的处罚。
(七)进一步整顿规范建筑市场秩序。
一是进一步强化工程招投标管理。加强公开招标项目的监管,依法严格履行公开招标程序,接受纪检监察、招投标管理等部门的全过程监督;认真甄别、严厉查处围标串标等行为;加强对招投标事前、事中、事后的全程监督,逐步完善标后评估制度、公正度评价制度和诚信体系建设。在办理中标备案手续前,重点对评标资料进行审查,对前期手续不全、投标书格式不符合要求及评委打分明显不合理等情形的不予办理中标备案;加强对投标企业的监督,经资格预审确定的潜在投标人不获取招标文件或者获取招标文件后放弃投标的,除不可抗力情况外,招标投标行政监督部门在网上予以公告3个月。在公告期间,其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。
二是严格依法规范工程承发包行为,不得以任何名义不履行法定建设程序或擅自简化法定建设程序。严肃查处转包、违法分包、肢解发包等违法违规行为。以强化合同管理为重点,对施工承包合同、劳动用工合同的签订进行重点监控。督查、检查工程款支付、农民工工资支付情况,加强合同履约诚信监管,严厉查处恶意拖欠农民工工资行为。对因拖欠农民工工资导致群体性上访事件的,发现一起严厉查处一起,记不良行为记录,该清出我市建筑市场的坚决清出我市建筑市场。
三是继续贯彻执行《通辽市建筑市场诚信行为信息管理办法》,及时整理、归纳、发布不良行为记录,及时汇总不良行为记录信息,对违反《通辽市建筑市场诚信行为信息管理办法》被记不良行为记录、累计分数达到限制投标或清除建筑市场的企业,及时发布文件限制其投标或清除出通辽市建筑市场。
(八)加强勘察设计企业及从业人员行为监管。
一是深入开展勘察设计质量通病治理工作。

针对我市工程勘察企业普遍存在的质量通病,大力开展专项治理工作。探索有效的勘察现场质量监管方式,选择部分部分企业和项目开展工作试点,总结工作经验,制定并不断完善工程勘察现场质量监管措施,规范工程勘察现场作业行为,为确保工程勘察质量做好基础性工作。同时清理整顿及整合工程勘察队伍。按照自治区住建厅的统一部署,做好工程勘察企业的资质换证工作,鼓励现有勘察企业进行资源整合、资产重组,扩大和提升服务能力,提升管理水平,适应市场需求,逐步提高企业市场竞争力。

 
针对我市房屋建筑工程设计文件中普遍存在的设计质量通病,以施工图审查为抓手,依据《通辽市建筑市场诚信行为信息管理办法》,通过记不良行为记录等手段加大处理处罚力度,大力提高设计质量。认真落实三级校审制度,督促勘察设计企业抓好质量保证体系建设和企业内部培训考核制度建设,促进企业加强内部管理,增强企业综合素质。使目前存在的质量通病得到有效治理。

二是引导和鼓励勘察设计单位制定人才发展规划,重视人才的培养和引进,加强多层次人才梯队建设。鼓励和支持勘察设计单位加大对注册人员的培养力度,不断增加注册人员数量,为提升行业整体实力提供更好的人才保障。鼓励和支持勘察设计企业尤其是勘察企业要认清形势,进行资产、资源和人才的优化整合以及重组,通过整合和重组首先要保级,然后加快企业资质升级步伐,提高企业的市场占有份额和市场竞争力。

 
(九)加强对施工图审查机构的监管。
一是要加强施工图审查机构的内部管理制度建设,落实质量管理体系,对其质量管理制度落实执行情况要进行不定期检查。对在检查中发现的问题及时进行处理和纠正,提高施工图设计文件审查质量。
二是要求施工图审查机构要建立规范的施工图审查人员内部培训考核制度,并对其制度执行情况进行监督检查。
三是加强施工图审查管理信息系统建设。继续推动施工图审查信息化建设,规范施工图审查行为,完善施工图审查流程,建立上下贯通的审查信息通道,及时掌握施工图审查过程中发现的不良行为并依法依规查处。
要大力推进施工图审查机构的升级步伐,力争在年内实现升级的目标。施工图审查机构要抓紧进行升级的准备工作,加强软硬件建设,要确保升级目标的实现。
(十)进一步强化工程质量监管。
重点是开展住宅工程常见问题专项治理,继续认真贯彻落实《通辽市治理房屋建筑工程质量通病技术措施》和自治区住建厅印发的《内蒙古自治区住宅工程质量常见问题治理工作实施方案》,抓好设计、施工图审查、施工、竣工验收等关键环节治理通病措施的执行。强化对参与工程建设各方责任主体,执行国家法律法规和工程建设强制性标准执行情况的监督执法检查,通过检查,进一步规范质量监督行为,增强各方主体质量责任意识,提高工程质量。
一是制定符合我市实际的质量常见问题治理实施方案。结合《通辽市治理房屋建筑工程质量通病技术措施》及我市质量常见问题治理经验,制定专项治理实施方案,明确住宅工程质量常见问题专项治理目标、重点和措施,落实各方责任主体质量责任。
二是强化质量常见问题专项治理过程控制。工程建设各方责任主体应从工程设计、材料质量、施工工艺和质量管理等方面加强管理。要深化和进一步创新样板引路的模式,强化工序管理,加强对先进的施工工艺、材料的推广与应用管理。严格落实功能检测制度,强化中间验收环节。
三是落实各方责任主体质量责任。明确建设单位是工程建设质量第一责任人意识,在质量常见问题专项治理工作中起到组织、督促作用;设计单位应根据专项治理内容和工程实际,有针对性地进行深化设计,对涉及使用功能方面的重点部位要明确设计详图和施工做法,并做好设计交底工作;施工单位应全面负责具体的工程质量常见问题专项治理实施工作,要明确责任、细化措施,加强治理工作的过程控制和中间验收;监理单位应对质量常见问题提出监理方案,加强旁站、巡视和平行检验,督促施工单位严格落实防治措施;施工图审查机构要把质量常见问题防治设计列入重点审查内容,对未落实专项治理要求的设计文件不予核发审查合格书。
四是指导、监督商品混凝土生产企业进一步建立健全质量保证体系,加强对原材料进场质量控制,在生产各个环节严把质量关,确保产品质量。
五是逐步转变质量监督方式,强化工程质量行为的监督管理。对于市场行为不规范,工程质量安全隐患多的勘察、设计、施工、监理企业等参建主体要重点监控,增加检查频率,及时依法纠正查处。
(十一)进一步提高监理质量和水平。
一是督促监理企业与监理人员切实履行监理责任,改进监理服务,切实发挥监理的独立第三方功能,明晰监理定位,落实监理工程师责任制,强化责任意识,规范监理行为,提高现场控制能力。
二是加强对监理单位和人员的动态管理,建立并完善监理企业和监理人员的信用管理。加大对监理企业和监理人员的执业行为监管,对不认真履行监理职责、进场材料见证取样中弄虚作假、不合格材料及工程按合格签字验收等行为,要依据有关法律法规对相关企业及相关执业人员进行处罚,并记入不良行为记录。
(十二)努力探索发展建筑工业化
随着住宅产业化的不断推进,建筑工业化势在必行。所谓建筑工业化就是指通过现代化的制造、运输、安装和科学管理的大工业的生产方式,来替代传统建筑业中分散的、低水平的、低效率的手工业生产方式。它的重要标志是建筑设计标准化、构配件生产施工化、施工机械化和组织管理科学化。
设计施工一体化,标准化设计至构配件的工厂化生产,再进行现场装配的过程。设计环节是关键。
沈阳市在这方面走在了全国的前列,规划了50平方公里的产业园区,现已初具规模,成为了国家的示范基地。
目前,我市在这方面还是空白,还需要在座的各位有识之士进行积极地探索,主动适应新形势变化,主动迎接挑战,在未来的市场竞争中永远立于不败之地。
总之,党的十八届三中全会以后,随着市场经济的不断成熟,市场不断放开,逐步形成统一、开放的大市场。地方保护不会长久,迟早会彻底放开。目前的资质准入备案并非国家层面的“资质准入”概念。随着群众路线教育实践活动的深入和国家深化改革的总体要求,目前的(外进企业)资质备案将被逐步弱化,直至取消。靠当地政府或主管部门限制竞争,垄断本地市场来保护本地企业的做法很快会被取消。希望我们的企业要有长远发展眼光,抢抓机遇,开拓进取,不断提高企业的综合实力,能动地适应市场的不断变化。
年初召开的全市住房城乡建设工作会议为我们确立了全年的主要工作目标,让我们在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实自治区“8337”发展思路,按照党的群众路线教育实践活动的总体要求,振奋精神,认清形势,主动改革,立足创新,真抓实干,努力开创工程建设管理工作的新局面。 
    
    谢谢大家! 





 
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