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通辽市建筑市场诚信行为信息管理办法
 
加入时间:2016-4-21 14:55:17  来源:   点击:2361
通辽市建筑市场诚信行为信息管理办法
 
第一条 为进一步规范建筑市场秩序,健全建筑市场诚信体系,加强对建筑市场各方主体的监管,营造诚实守信的市场环境,根据《内蒙古自治区建筑市场管理条例》等有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称建筑市场各方主体是指在本市从事工程建设活动的建设(开发)、勘察、设计、施工、监理以及招标代理、造价咨询等中介服务机构等单位。执业人员指在上述单位中持证执业的各类管理及技术人员。根据我市建筑市场的新情况和新问题,将房屋建筑和市政基础设施工程评标专家库的成员,纳入了建筑市场诚信行为信息监管系统。
第三条 本办法所称诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。
良好行为记录指建筑市场各方主体在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准,行为规范,诚信经营,自觉维护建筑市场秩序,受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的表彰奖励,所形成的良好行为记录。
不良行为包括如下内容:
(一)违反工程建设有关法律、法规、规章或规范性文件的行为;
(二)违反工程建设强制性标准的行为;
(三)违反合同管理、劳动用工、环境保护、城市管理、工商管理等有关法律、法规、规章的行为,包括拖欠员工工资、拖欠工程款、施工车辆污染城市道路、施工噪声扰民、刊登虚假广告等;
(四)违反公平竞争、诚实信用原则的行为;
(五)影响工程质量、施工安全、扰乱建筑市场正常秩序、侵害交易双方权益的其他行为;
(六)违反和不正确履行执业操守的行为;
(七)其它的违法违规行为。
第四条 市建设行政主管部门负责建筑市场各方主体诚信行为信息记录管理,市及旗县市区建设行政主管部门及其委托的执法机构为诚信行为记录的记录机构。
通辽市住房和城乡建设委员会工程建设管理科负责全市建筑市场诚信行为信息综合管理。
通辽市住房和城乡建设委员会相关科室、直属单位在各自职责范围内,明确专人,负责采集、审核、记录诚信行为信息,并向工程建设管理科归档。
各旗县市区住房和城乡建设局、通辽经济技术开发区建设发展局负责对辖区内建筑市场各方主体诚信行为进行检查、受理投诉举报、调查认定、提出表彰奖励、通报处罚意见并记录,向通辽市住房和城乡建设委员会工程建设管理科上报。
第五条 各级建设行政主管部门,应当依据国家和内蒙古自治区有关法律、法规、规章和规范性文件,按照诚信激励和失信惩戒的原则,尽快建立诚信奖惩机制。在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中,充分利用已公布的建筑市场各方主体的诚信行为信息,依法对守信行为给予激励,对失信行为进行惩处。
第六条 不良行为记录是市建设行政主管部门及有关管理部门对建筑市场各方主体及从业人员进行资信评估、从业资质或资格审查、资质复核、资质升降、经营范围增减、资质或资格证书吊销等企业资质动态管理以及从重处罚的重要参考资料。
对有不良行为记录的投标人,招投标管理部门应在投标人报名时向招标人进行提示。对被记录不良行为并经公示的建筑市场各方主体及从业人员,在记录期限内,招标人可以拒绝其参加建设工程项目投标。
第七条 各级建设行政主管部门应按照管理权限和属地管理原则建立建筑市场各方主体的信用档案,将信用记录信息与建筑市场监管综合信息系统数据库相结合,实现数据共享和管理联动。
第八条 行业协会要协助建设行政主管部门做好诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作,推进建筑市场动态监管;要完善行业内部监督和协调机制,建立以会员单位为基础的自律维权信息平台,加强行业自律,提高企业及其从业人员的诚信意识。
第九条 建筑市场各方主体及从业人员良好行为,各级建设行政主管部门根据本行业和相关专业部门的表彰奖的决定或文件予以认定并记录。
第十条 建筑市场主体及从业人员不良行为经过下列法律文书或文件之一认定(日常管理以《不良行为认定书》为主):
(一)不良行为认定书;
(二)已生效的行政处罚决定书;
(三)已生效的判决书或仲裁裁决书;
(四)建设行政主管部门的通报文件、处理决定;
(五)其他具有法律约束力的文件或经有关部门或机构查证属实的材料。
第十一条 市、旗县市区建设行政主管部门及其委托的执法机构应当对在监督检查过程中发现的不良行为进行认定,签发《不良行为认定书》,申辩期满无异议的予以记录;有异议的,对异议核实后决定是否记录。
第十二条 市建设行政主管部门将建筑市场各方主体及执业人员受到行政处罚的不良行为通过通辽市住房和城乡建设委员会网(http://zjw.tongliao.gov.cn/)、通辽市建筑业协会网(/)向社会公布,公示时间从公示之日起计算一般不少于一年。
第十三条 公示内容一般包括:不良行为主体或执业人员名称、不良行为内容、有关处理结果等。
第十四条 任何单位和个人均可通过通辽建设网、通辽建筑业协会网查询已公示的建筑市场主体及从业人员的不良行为记录。
第十五条 不良行为记录采取记分形式管理,不良行为记录以单项工程为单位记分,有多项不良行为的应合并记分,同一不良行为不重复记分。
第十六条 有不良行为记录的企业,除按照有关法律、法规进行纠正和处罚外,当不良行为记分在一个年度累计达30分(含30分)以上时,一年内不允许在通辽市范围内承揽任何工程业务;一个年度累计达40分(含40分)以上时,两年内不得在通辽市范围内承揽任何工程业务。对于上述两种情况,同时建议原发证机关给予停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。
第十七条 有不良行为记录的执业人员,除按照有关法律、法规和规章对其进行处罚外,其不良行为记分在一个年度内累计达到30分时,一年内不得参与通辽市范围内相应的工程建设活动;累计达到40分时,两年内不得在通辽市范围内参与相应的工程建设活动。
评标专家库评委被记不良行为记录的,除行业内部予以通报、媒体公开曝光外,被记10分的,6个月内禁止其参加依法必须进行招标项目的评标;被记20分的,12个月内禁止其参加依法必须进行招标项目的评标;一次被记30分或一年内累计达到30分的,取消其建设工程专家评委资格,不得进入建设工程专家评委库。
第十八条 凡受到处罚的建筑市场主体及执业人员,没有资格参加行业内组织的评优活动。
第十九条 建设行政主管部门负责审查不良行为的整改结果,对整改确有实效的,由企业提出申请,经批准,可缩短其不良行为记录信息公示期限,但一般公示期限最短不少于3个月,被记录分值在20分及以上的公示期限最短不少于6个月;对于拒不整改或整改不力的单位,可延长其不良行为记录信息公示期限。
第二十条 对参与工程建设的其他单位(建筑材料、设备和构配件生产供应单位等)和实行个人注册执业制度的各类从业人员的诚信行为信息,可参照本办法进行管理。
第二十一条 本办法由通辽市住房和城乡建设委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。2014年印发的《通辽市建筑市场诚信行为信息管理办法》(通住建发[2014]65号)同时废止。
 
(编号:     
 
                           (单位):
经查实,你单位存在以下不良行为:
                                               
                                               
                                                
                                                
                                               
                                               
拟将上述行为记入你单位信用档案并在通辽建设网和通辽建筑业协会网站公示,如有异议,请于收到本认定书之日起3个工作日内提出申辩意见,逾期不提出申辩意见,本认定书自动生效。
签收人:               签收时间:        
检查人:               检查时间:        
 
认定单位盖章
             
 
                                                     
此认定书一式三份,一份送不良行为人,一份由认定部门保存,一份交市住建委备案。





 
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