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内蒙古自治区实施《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》细则
 
加入时间:2017-11-28 9:05:39  来源:   点击:1638
内蒙古自治区实施工程建设项目招标代理机构资格认定办法细则
 
第一章 总   
 
第一条 为了加强我区工程建设项目招标代理机构(以下简称招标代理机构)的资格管理,规范招标代理机构的资格认定工作,维护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)《关于印发<工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见>的通知》(建市〔2007〕230号)《内蒙古自治区人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》(内政发〔2017〕27号),制定本细则。
第二条本细则适用于自治区行政区域内乙级和暂定级招标代理机构资格的认定和监督管理。
第三条自治区住房和城乡建设行政主管部门(以下简称许可机关)负责全区乙级和暂定级招标代理机构资格的认定和监督管理。
盟市或者有管理权限的旗(县、市、区)住房和城乡建设行政主管部门(以下简称核验机关)负责本行政区域内乙级和暂定级招标代理机构的材料核验和监督管理。
第四条从事工程建设项目招标代理业务的机构,应当依法取得招标代理机构资格,并在其资格许可的范围内依法从事相应的工程建设项目招标代理业务。
第五条国家或者自治区对招标代理机构资格管理另有规定的,从其规定。
 
第二章 资格认定实施程序
 
第六条申请乙级和暂定级招标代理资格的机构(以下简称申请人),应当向核验机关提交申请材料。
核验机关应当自收到申请材料之日起20日(指自然日,下同)内将申请人的申请材料报许可机关。
许可机关自受理申请材料之日起20日内完成审查并公示。
第七条申请、核验、认定乙级和暂定级招标代理机构资格的具体实施程序如下:
(一)申请人按照要求填写工程建设项目招标代理机构资格申请表(附件1,以下简称申请表),将申请表和相关申请材料(包括原件、复印件)一并提交核验机关。核验机关核验申请人的专职人员是否为本企业专职人员的真实性,核验申请材料原件是否与复印件一致,核验人员应当为2人,对申请材料原件与复印件一致的应当在复印件上加盖“原件与复印件一致”的印章;
(二)许可机关收到申请表和申请材料后由承办处室组织审查,提出处室审查意见。对符合资格条件的,承办处室应当将申请人申报材料、处室审查意见提交厅长办公会。对不符合资格条件的,承办处室应当将不符合资格条件的情形一次性书面告知核验机关,由核验机关转告申请人;
(三)申请人收到书面告知后可以在10日内做出陈述申辩,填写陈述申辩申请表(附件2)并提供相关证明材料,一并提交核验机关。核验机关对申请人的陈述申辩及相关证明材料进行核验,经核验后报许可机关承办处室。许可机关承办处室收到陈述申辩材料后,按照本条第(二)项规定的程序办理。陈述申辩仅限一次;
(四)厅长办公会审查通过的,将厅长办公会审查意见在自治区住房和城乡建设网公示,公示时间为10日。公示期结束后且无异议的,在自治区住房和城乡建设网公告;公示期间有异议的暂不公告,经核实后据实处理。
第八条乙级招标代理机构的资格证书有效期届满,需要延续资格证书有效期的,应当在其资格证书有效期届满60日前提出资格延续申请。
资格延续的具体实施程序同本细则第七条的规定。
第九条招标代理机构改制、重组、分立、合并需要重新核定资格的,按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市〔2014〕79号)规定办理。
重新核定资格的具体实施程序同本细则第七条的规定。
第十条招标代理机构申请资格证书变更的,应当自变更发生之日起30日内办理资格证书变更手续。
招标代理机构向核验机关提交变更申请材料,核验机关核验后报许可机关。
 
第三章 资格条件
 
第十一条 申请暂定级招标代理资格,应当具备下列条件:
(一)是依法设立的中介组织,具有独立法人资格;  
(二)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系;  
(三)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件;   
(四)有健全的组织机构和内部管理的规章制度;  
(五)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量。具有中级以上职称的招标代理机构专职人员不少于12人,其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人(其中注册造价工程师不少于3人),从事招标代理业务3年以上的人员不少于6人。技术经济负责人为本机构专职人员,具有8年以上从事工程管理的经历,具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格;     
(六)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库;  
(七)法律、行政法规规定的其他条件。
第十二条 申请乙级招标代理资格,除具备本细则第十一条规定的条件外,还应当具备下列条件:
(一)取得暂定级招标代理资格满1年;
(二)近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上。
第十三条申请人应当提供下列材料:
(一)申请表;
(二)主要办公设备清单、办公场所证明(自有的提供产权证,租用的提供出租方产权证以及租用合同或者协议);
(三)法定代表人和技术经济负责人的任职文件、个人简历等材料,技术经济负责人还应当提供从事工程管理经历证明;
(四)专职人员的身份证、劳动合同、职称证书或者工程建设类注册执业资格证书(含变更记录及续期记录)、社会保险缴费凭证、人事档案管理代理证明以及从事工程管理经历证明;
(五)评标专家库成员名单;
(六)法律、法规要求提供的其他有关材料。
申请乙级招标代理资格的,还应当提供工程招标代理有效业绩证明(包括:工程招标代理委托合同、中标通知书和招标人评价意见,中标通知书或者招标人评价意见应当有主管部门备案章)
申请人应当对所提供材料的真实性负责。
第十四条招标代理机构乙级资格延续申请,应当提供本细则第十三条第(一)、(四)项和有效业绩证明
申请人应当对所提供材料的真实性负责。
第十五条招标代理机构资格变更申请,对应当提交的材料规定如下:
(一)机构名称、法定代表人、注册资金、经营地点、统一社会信用代码变更
1.招标代理机构资格证书变更申请表(附件3);
2.原资格证书正本、副本原件。
(二)技术经济负责人变更
1.招标代理机构资格变更申请表;
2.技术经济负责人任职文件、工作简历、身份证、专业技术职称、造价工程师注册证书、单位聘用合同、人事代理及社会养老保险缴纳证明;
3.原资格证书副本原件。
(三)改制、重组、分立、合并需重新核定资格
除提供本细则第十三条所列材料外,还应当提交下列材料:
  1.招标代理机构改制、重组、分立、合并情况报告;
  2.股东大会或者董事会关于改制、重组、分立、合并或者股权变更等事项的决议。
(四)申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更
应当向拟迁入工商注册地的许可机关提出申请,除提供本细则第十三条所列材料外,还应当提交下列材料:
  1. 原工商注册所在地省级住房和城乡建设行政主管部门同意资格变更的书面意见;
2. 原工商注册登记注销证明。
申请人应当对所提供材料的真实性负责。
 
第四章 信息登记
 
第十六条 新设立、资格延续、资格升级、资格变更的招标代理机构,在准予行政许可后10日内到核验机关办理信息登记。
 
第五章 监督管理
 
第十七条 许可机关和核验机关应当通过核查招标代理机构从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况,加强对招标代理机构资格的管理。
第十八条 建立招标代理机构信用档案。信用档案应当包括机构基本情况、专职人员实际履职或者执业情况、工程质量和安全、经营业绩、合同执行情况、法律法规规章和规范性文件执行情况以及招标代理服务质量等。
招标代理机构应当按季度向核验机关报送本机构信用信息。核验机关应当按季度汇总上报本行政区域内招标代理机构信用信息,并向社会公布。
招标代理机构在资格延续、升级时提交的相关信息,应当与向核验机关报送的信息一致。
招标代理机构申请资格延续、升级或者重新申请暂定级资格时,提供虚假信用信息的,记入信用档案,其资格申请不予批准。
许可机关应当将招标代理机构违法行为及行政处罚情况记入其信用档案,并对其资格条件进行核查。  
第十九条 许可机关和核验机关工作人员有下列情形之一的,责令改正;情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对未按照要求核验专职人员和申请材料的;
(二)对不符合条件的申请人准予许可的;
(三)对符合条件的申请人不予许可或者不在规定期限内作出准予许可决定的;
(四)利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处的。
 
第六章 附   
 
第二十条 招标代理机构应当按照以下要求准备材料:
(一)申请材料应当包括申请表及相应的附件材料。申请表1份,附件材料1套(其中业绩证明材料应当独立成册),并注明总册数和每册编号;
  (二)附件材料应当按照本细则第十三条提供材料内容顺序排列胶装,编制标明页码的总目录。复印材料关键内容必须清晰、可辨,申请材料必须数据齐全、填写规范、盖章或者印鉴齐全、字迹清晰;
(三)附件材料装订规格为A4(210×297mm)型纸,并逐页编写页码;
(四)专职人员材料的排列顺序,应当按照本细则第十三条提供材料内容顺序和申请表中人员名单的排列顺序排列;
(五)工程招标代理业绩证明材料应当按照申请表中填报的项目顺序(按时间先后顺序)提供,同一项业绩的工程招标代理委托代理合同、中标通知书和招标人(业主、采购人)评价意见应当装订在一起,3项材料缺一不可;
(六)招标代理机构在新申请暂定级资格之前,应当按照要求将相关人员注册到本机构;
(七)招标代理机构具有中级以上职称的专职人员年龄不得超过60 周岁,注册人员年龄不得超过65 周岁,超过60周岁的人员,不视为代理机构的专职人员。部分超过法定退休年龄已办理退休的专职人员,无社保证明的,应当提供与本机构依法签订的劳动合同主要页(包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期)。未到法定退休年龄已办理内退手续的专职人员,应当提供原单位内退证明及与本机构依法签订的劳动合同主要页(包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期);
(八)招标代理机构注册人员的级别要求为二级以上注册建造师、注册建筑师、注册结构工程师或者其他注册人员。
1人同时具有注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册建筑师、注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师两个及两个以上执业资格,证书不能重复计算,只能计算为工程建设类注册执业资格人员中的1人;
(九)申请人应当提供近3个月内完整的社会保险证明。社会保险证明是指社会统筹保险基金管理部门颁发的代理机构社会养老保险手册及对帐单,或者该机构资格有效期内的含有个人社会保障代码、缴费基数、缴费额度、缴费期限等信息的参加社会保险缴费人员名单和缴费凭证;
(十)人事档案代理管理证明是指国家许可的有人事档案管理权限的机构出具的资格有效期内的代理机构人事档案存档人员名单和委托代理管理协议(合同);
(十一)工程总投资是指工程项目立项批准文件上的工程总投资额,含征地费、拆迁补偿费、大市政配套费、建安工程费等;
(十二)工程招标代理业绩证明材料中的工程招标代理合同应当至少载明下列内容:
1.招标人和招标代理机构的名称和地址;
2.工程概况和总投资额;
3.代理事项、代理权限和代理期限;
4.代理酬金及支付方式;
5.双方的权利和义务;
6.招标代理机构项目负责人情况;
7.违约、索赔和争议条款。
(十三)工程招标代理业绩要求的“近3年”的计算方法:企业申报业绩的中标通知书出具日期至该代理机构资格申报之日,期间跨度时间应当在3年以内。
第二十一条 招标代理机构遗失资格证书的,可以申请补办,向核验机关提交招标代理机构资格证书遗失补办申请表(附件4)。核验机关应当自收到申请表之日起3日内完成核验并提交许可机关。许可机关应当自受理申请之日起3日内予以办理。
第二十二条 本细则由自治区住房和城乡建设厅负责解释。
第二十三条 本细则自2017年12月22日起施行。
 
1. 工程建设项目招标代理机构资格申请表
2. 陈述申辩申请表
3. 工程建设项目招标代理机构资格证书变更申请表
4. 工程建设项目招标代理机构资格证书遗失补办申请表
 





 
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